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Estudio desempeño laboral departamento de Rentas del GAD Tosagua
Work performance study of the Revenue Department of the GAD Tosagua
José Fernando Mejía Loor
https://orcid.org/0000-0001-6740-6353 - fmejia@espam.edu.ec
Escuela Superior Politécnica Agropecuaria de Manabí. Calceta, Ecuador
Recibido: 3/12/2022 – Revisado: 19/12/2022 - Publicado: 29/01/2023
Resumen
La investigación tuvo como objetivo
“Realizar un estudio del desempeño
laboral en el departamento de Rentas del
Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del cantón Tosagua para la
identificación de las deficiencias y
propuesta de un plan de mejora”. Para la
detección de los problemas que existen
en el departamento de Rentas, se
aplicaron instrumentos de recolección de
información, tales como la entrevista,
observación participante y aplicación de
encuesta al personal que labora en el
Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del cantón Tosagua; se logró
identificar cuatros falencias, evaluándose
en un nivel bajo, medio y alto. El
ambiente laboral es una de las
deficiencias encontradas con un índice de
incidencia alta del 83%, la escasa
capacitación y las actividades designadas
se encuentran en un nivel de incidencia
media.
Palabras claves: propuesta, servidores,
ambiente laboral, eficiencia, eficiencia.
Abstract
The objective of the research was "To
carry out a study of job performance in
the Revenue department of the
Autonomous Decentralized Municipal
Government of the Tosagua canton to
identify deficiencies and propose an
improvement plan." For the detection of
the problems that exist in the Revenue
department, information collection
instruments were applied, such as the
interview, participant observation and
application of a survey to the personnel
working in the Autonomous
Decentralized Municipal Government of
the Tosagua canton; it was possible to
identify four shortcomings, evaluating
them at a low, medium and high level.
The work environment is one of the
deficiencies found with a high incidence
rate of 83%, the scarce training and
designated activities are at a medium
incidence level.
Keywords: proposal, servers, work
environment, efficiency, efficiency.
Introducción
Según el Ministerio de Trabajo (2018) en su artículo 2 menciona su objetivo: El servicio
público y la carrera administrativa tienen por objetivo propender al desarrollo profesional,
técnico y personal de las y los servidores públicos, para lograr el permanente
mejoramiento, eficiencia, eficacia, calidad, productividad del Estado y de sus
instituciones, mediante la conformación, el funcionamiento y desarrollo de un sistema de
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gestión del talento humano sustentado en la igualdad de derechos, oportunidades y la no
discriminación (pág. 5)
Fernández, Rojas, Sánchez y Aguilar (2015) señala en su libro “El clima laboral” que, en
la actualidad es uno de los factores fundamentales para alcanzar los objetivos y metas de
una empresa pública o privada, influyendo directamente en el desempeño laboral de los
empleados, siendo que este puede ser un elemento de distinción que refleje la organización
de la empresa. (p. 23). El desempeño laboral es muy importante para todas las
instituciones ya que estudia la conducta de las personas que laboran, para así analizar el
comportamiento, conocimiento, experiencia y actitudes que cada funcionario posee para
desenvolverse dentro de la empresa.
El desempeño laboral dentro del ámbito laboral es de mucha relevancia, siendo de un gran
interés para los líderes de las instituciones ya sea pública o privada. Lapp (2005) “sostiene
que el ambiente laboral es de preferencia estable hacia el trabajo, basados en los valores
desarrollados a partir de la experiencia laboral” (pág. 16).
En cambio, Iturralde (2011) en su investigación la evaluación del desempeño laboral y su
incidencia en los resultados del rendimiento de los trabajadores de la cooperativa de
ahorro y crédito Oscus Ltda. de la ciudad de Ambato, menciona que “tuvo como objetivo
principal la solución de mejorar el desempeño en un corto plazo y elaborar propuestas
para un mejor rendimiento, se buscaron alternativas para motivar al empleado a mantener
un excelente servicio”
Gómez (2016) en su tesis aborda referente a la influencia de los subsistemas de talento
humano en el desempeño laboral del personal de una institución pública, coordinación
zonal 8, durante el periodo 2014 buscando estrategias funcionales que respondan a la
situación vigente donde diseñó un aplicativo de control para los subsistemas de
capacitación y selección evaluando el nivel de confianza de los servidores públicos
mediante encuestas dando como resultado que el desempeño laboral si influye dentro de
la institución.
Los cambios mundiales se han manifestado dentro del desempeño laboral cambiantes en
el área administrativa específicamente, teniendo así una mayor influencia para las
empresas a nivel mundial, demandando nuevos modelos en el desempeño laboral
empresarial e institucional. Para el autor Molina (2013) indica que “en Ecuador existe una
similar situación dentro de las empresas, principalmente en el área administrativa
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referente al ámbito laboral, afectando la parte administrativa debido a múltiples funciones
que se desarrollan, descuidando la planificación de las actividades” (pág. 5).
Por otro lado, Delgado (2012) establece que el desempeño laboral existe en todos los
campos donde las personas intervienen para lograr una definición más exacta, teniendo
un impacto directo y global en la institución. Para desarrollar un mejor desempeño laboral
se debe obtener programas de compensación y beneficios que doten de conocimiento a
los colaboradores del área, estimulando la iniciativa de mejorar el ambiente donde labora
el personal (pág. 8)
Dentro del Gobierno Autónomo Descentralizado de Tosagua, es necesario el estudio
o análisis del desempeño laboral del departamento de rentas. Un estudio del
desempeño laboral nos proporciona el conocimiento de una visión general de la
situación actual en términos de eficiencia y eficacia del desempeño de los empleados
y la empresa en general. Por ende, el estudio nos permite analizar los niveles de
desempeño laboral del departamento de Rentas del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua y plantear un plan de mejora
Responde a: Antecedente / delimitación – justificación / objetivo / desarrollo de la
literatura.
Metodología
Para el desarrollo de la investigación se utilizó la investigación bibliográfica
y de campo, los métodos inductivo, deductivo y analítico permitieron llevar a
cabo en cada una de la fase de la investigación para el logro del cumplimento
de los objetivos trazados. El estudio es de tipo cualitativo y cuantitativo y se
llevó a cabo mediante una encuesta aplicada a 30 servidores públicos que
pertenece a los diferentes departamentos del GAD de Tosagua, la encuesta se
realizó por Google forms.
Resultados
Se aplicó la encuesta a 30 servidores públicos que pertenecen a los
departamentos de planificación, avalúos y catastros, tesorería, contabilidad,
financiero, registro de la propiedad y tránsito los cuales tienen relación con el
departamento de Rentas del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
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del cantón Tosagua, para la identificación de las deficiencias del desempeño
laboral de personal.
Figura 1. Frecuencia de trabajo en equipo para el logro de las
metas del departamento
Fuente: Encuestas aplicadas a los funcionarios administravos del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua
Mediante la encuesta realizada se interrogó a los servidores públicos del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Tosagua a los
departamentos de planificación, avalúos y catastros, tesorería, contabilidad,
financiero, registro de la propiedad y tránsito, donde 25 de ellos se indicaron
que siempre y casi siempre son capaces de realizar sus actividades en equipo
para el logro de las metas, mientras que los otros cinco funcionarios
mencionaron que a veces y nunca lo hacían, evidenciando así, que el personal
de rentas es capaz de realizar sus labores en equipo para el logro de las metas.
Figura 2. Importancia del planteamiento de estrategias para el cumplimiento de
las metas.
Nunca
1
A veces
4
Casi siempre
8
Siempre
17
Total
30
Si
24
No
6
Total
30
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Fuente: Encuestas aplicadas a los funcionarios administravos del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua
De los funcionarios encuestados, 24 manifestaron que si es importante el
planteamiento de estrategias para el cumplimiento de las metas, por otro lado
seis de los servidores públicos dijeron que no es importante.
Figura 3. Atención de requerimientos en el departamento de Rentas.
Fuente: Encuestas aplicadas a los funcionarios administravos del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua
El 40% de los funcionarios del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del cantón Tosagua manifestaron que siempre son atendidos, así
mismo el 34% respondieron que casi siempre son atendidos los
requerimientos en el departamento de Rentas, pero el 23% de ellos indicaron
que a veces y el 3% que nunca son atendidos los requerimientos.
Figura 4. Atención de las actividades laborales en el departamento de Rentas.
Fuente: Encuestas aplicadas a los funcionarios administravos del GAD Tosagua
En la encuesta realizada al personal del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del cantón Tosagua, se pudo evidenciar que 22 de los servidores
públicos dijeron que siempre y casi siempre cumplen con las actividades
Nunca
1
A veces
7
Casi
siempre
10
Siempre
12
Total
30
Nunca
1
A veces
7
Casi siempre
13
Siempre
9
Total
30
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laborales asignadas, en cuanto a los otros ocho funcionarios comentaron que
a veces o nunca lo hacen.
Figura 5. Percepción del ambiente laboral en el departamento de Rentas.
Fuente: Encuestas aplicadas a los funcionarios administravos del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua
Se evidencia malestar en la aceptación del ambiente laboral adecuado, el 83% de los
encuestados (25), no reconocen un ambiente laboral adecuado. Velásquez, García,
Rodríguez y González. (2018). Indican en su investigación “Clima laboral del personal
administrativo en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón
Tosagua” el clima laboral constituye un indicador de la calidad de vida laboral que sirve
para identificar el ambiente en que los trabajadores desarrollan sus actividades (pág. 249)
Figura 6. Percepción de cambios en el ambiente laboral del departamento de Rentas.
Fuente: Encuestas aplicadas a los funcionarios administravos del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua
En su totalidad, 25 de los encuestados reconocieron que si necesitan cambios en el
ambiente laboral donde se desempeñan, y solo cinco de ellos dijeron que no. Segredo
Si
25
No
5
Total
30
Si
5
No
25
Total
30
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0 2 4 6 8 10 12 14
16 18
(2013) muestra en su investigación Clima organizacional en la gestión del cambio para
el desarrollo de la organización: Los esfuerzos para mejorar la vida laboral constituyen
tareas sistemáticas que llevan a cabo las organizaciones para proporcionar a los
trabajadores una oportunidad de mejorar sus puestos y su contribución a la institución en
un ambiente de mayor profesionalidad, confianza y respeto (pág. 385)
Figura 9. Tipos de cambios que requiere el personal del departamento de Rentas.
Fuente: Encuestas aplicadas a los funcionarios administravos del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua
De los funcionarios encuestados del departamento de Rentas del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua, 18 de ellos señalaron que los cambios más
necesarios para mejorar el ambiente laboral es la capacitación continua, por otra parte 10
mencionaron mejorar las relaciones laborales, así mismo 10 indicaron que es necesario
los recursos o herramientas de trabajo y por último cinco de ellos hicieron referencia al
espacio físico.
Espacio
físico
5
Recursos o
herramienta s
de trabajo
10
Capacitació
n
18
Mejorar
relaciones
10
Otros
0
Si
25
No
5
Total
30
1
7
%
Si No
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Figura 10. Aceptación de un plan de mejora en el desempeño laboral del
departamento de Rentas.
Fuente: Encuestas aplicadas a los funcionarios administravos del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua
En su mayoría, 25 de los encuestados expresaron que si están de acuerdo con la
implementación de un plan de mejora que contribuya al desempeño laboral, y solo cinco
de ellos dijeron que no es necesario. Orozco (2018) en su investigación titulada
Implementación de un plan de mejora continua de la calidad en el área de consulta
externa de la unidad metropolitana de salud sur (UMSS) que “un plan de mejoramiento
de la calidad nos permite percibir el proceso de mejora que se inicia, a partir de problemas
identificados” (pág. 18)
Identificación de las deficiencias
Los resultados de la encuesta aplicada reflejan las siguientes deficiencias, que se
muestran a continuación:
Preguntas
Deficiencia
identificada
Medida
estándar
normal
Valor
actual
Impac
to
¿Con qué
frecuencia son
atendidos los
requerimientos en
el departamento de
Rentas?
Los requerimientos
de emisión de
tributos no son
atendidos con la
frecuencia diaria.
100%
23%
Bajo
¿Con qué frecuencia
el personal de
Rentas cumple con
las actividades
laborales asignadas?
Falta de
cumplimiento en las
actividades
asignadas al personal
del departamento
de Rentas
diariamente.
100%
44%
Medio
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¿El ambiente
donde se
encuentra es
adecuado para su
desempeño
laboral?
El ambiente laboral
del departamento de
Rentas no es el
adecuado
100%
17%
Bajo
Marque los cambios
que considera
necesarios para
mejorar el ambiente
laboral en el
departamento de
Rentas
Bajo nivel de
capacitación para el
personal de Rentas
mensualmente
100%
42%
Medio
Discusión
Para Aguilar (2016) en su investigación "Trabajo en Equipo y Clima Organizacional”
define que, el trabajo en equipo como un aspecto para un efectivo clima organizacionales
importante, por lo que debe estar en constante evaluación y control, porque es una parte
fundamental en la mayoría de las empresas, facilita que los miembros se sientan a
gusto en su lugar de trabajo y desarrollen las tareas de una mejor manera (pág. 11)
Los autores Palmar, Rafael, Valero y Jhoan (2014) en su trabajo de investigación
“Competencias y desempeño laboral de los gerentes en los institutos autónomos
dependientes de la Alcaldía del municipio Mara del estado Zulia” mencionan que en las
organizaciones, el planteamiento de estrategias para el desempeño constituye uno de
los factores determinantes para el logro de las metas y objetivos trazados (pág. 160)
Torres y Murillo (2018) en su tesis titulada “Calidad Del Servicio Y La Gestión De
Atención Al Cliente Del Departamento De Catastro, GAD Pedro Carbo” define que
brindar un buen servicio oportuno de calidad y calidez a los usuarios es un procedimiento
que un gran número de entidades, ya sean públicas o privadas se plantean como finalidad,
buscando el alcance de la satisfacción de los clientes o usuarios (pág. 1)
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Los autores Palmar, Rafael, Valero y Jhoan (2014) en su investigación “Competencias y
desempeño laboral de los gerentes en los institutos autónomos dependientes de la
Alcaldía del municipio Mara del estado Zulia” señalan que, es de gran importancia que
los trabajadores mantengan una relación para el cumplimiento de actividades que poseen
y el cargo que ejercen, para lo cual es necesario que se exija el cumplimiento de requisitos
que realmente permitan la selección del personal con características que se correspondan
con la finalidad de la institución (pág. 160)
De esta manera los autores Beltrán y Palomino (2014) en su tesis Propuesta para Mejorar la
Satisfacción Laboral en una Institución Educativa a Partir de la Gestión del Clima Laboral
establece que: La principal motivación para la presente propuesta es poder aplicar
herramientas propias de gestión y con ello demostrar el efecto que produce una adecuada
gestión de clima laboral en la satisfacción laboral de los colaboradores y cómo repercute
ello en su productividad (pág. 3)
Conclusiones
De acuerdo con los datos obtenidos en la encuesta realizada a los funcionarios, se logró
evidenciar que el ambiente donde labora el personal del departamento de Rentas del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Tosagua no presenta las
condiciones adecuadas, para desempeñarse en un nivel apropiado, y de esta manera no se
da cumplimiento a los requerimientos establecidos.
Según los resultados obtenidos se pudieron verificar que una de las principales
deficiencias, es la falta de capacitación hacia el personal que se encuentra laborando en
el departamento de Rentas debido a la falta de interés por parte de los directivos de
Talento Humano, por ende, los funcionaros desconoce los procedimientos vigentes.
El personal que labora en el departamento de Rentas del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del cantón Tosagua no cumple con las actividades laborales
que se le asignan diariamente, por este motivo se propone evaluar el cumplimiento de las
actividades semanalmente para que se cumplan en el tiempo establecido, de manera
eficiente y eficaz.
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