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RELACIÓN BILATERAL ENTRE ECUADOR Y LA UNIÓN EUROPEA PARA EL
CRECIMIENTO ECONÓMICO EN TIEMPO PANDEMIA
(BILATERAL RELATIONSHIP BETWEEN ECUADOR AND THE EUROPEAN UNION FOR
ECONOMIC GROWTH IN PANDEMIC TIME)
Fernanda Nicole Briones Palacios
1
; Marcos Israel Luna Montes
2
Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador
1
, Cuenca Ecuador
fbrionesp@est.ups.edu.ec
1
; marcos.luna.m@hotmail.com
2
Fernanda Nicole Briones Palacios
1
https://orcid.org/0000-0003-4137-6699
Marcos Israel Luna Montes
2
https://orcid.org/0000-0002-1441-4285
Recibido: 29/01/2021 Aceptado: 26/05/2021
Código Clasificación JEL: E2, F15, F36, O47, F53
RESUMEN
Las relaciones internacionales sean bilaterales o multilaterales, actúan como eje transversal estratégico
de un Estado en el marco del comercio exterior, cuyo objetivo es el beneficio de los Estados partes, con
base a la obligación de hacer actividades que respondan a aspectos sujetos de acuerdos como es la actividad
económica; de ahí su trascendencia. En el contexto de la actividad económica entre la Unión Europea y
Ecuador, recabando información de los informes de la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL) del 2020 y la Información Económica - Banco Central, se planteó como objetivo
determinar las ventajas de la relación bilateral existente para el fortalecimiento del crecimiento económico
en tiempos de COVID-19. Con este fin se aplicó una investigación documental, desde la perspectiva del
comercio internacional ecuatoriano; evidenciando el crecimiento económico que pese a la pandemia se
pudo obtener gracias al Tratado.
Palabras claves: Acuerdo comercial, Unión Europea, aranceles, economía, pandemia.
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ABSTRACT
International relations, whether bilateral or multilateral, act as a strategic transversal axis of a State in
the framework of foreign trade, whose objective is the benefit of the States parties, based on the obligation
to carry out activities that respond to aspects subject to agreements such as economic activity, hence its
importance. In the context of the economic activity between the European Union and Ecuador, gathering
information from the reports of the Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC)
of 2020 and the Economic Information - Central Bank, the objective was to determine the advantages of
the existing bilateral relationship for the strengthening of economic growth in times of COVID-19. To this
end, a documentary research was applied, from the perspective of Ecuadorian international trade;
evidencing the economic growth that in spite of the pandemic could be obtained thanks to the Treaty.
Keywords: Trade Agreement, European Union, tariffs, economy, pandemic.
INTRODUCCIÓN
Los Acuerdos Comerciales son de gran relevancia en las actividades comerciales de los Estados en el
mundo de la globalización y de los mercados que cada vez exigen más competitividad. Pues, “el comercio
internacional es el principal motor que impulsa la expansión de las economías en desarrollo, dadas las
limitaciones físicas y adquisitivas de sus mercados internos para lograr un incremento del producto interno
bruto sostenido que reduzca significativamente la pobreza (...)” (Trejos, 2009, p.8). En ese sentido, estos
acuerdos constituyen un “arma” potencialmente provechosa para el sector productivo y empresarial en el
crecimiento económico de un país, obteniendo mejor calidad de vida para la población reduciendo así la
pobreza. Lo que supone que, con la liberalización del comercio debido a la reducción multilateral de
aranceles, facilita el crecimiento de los indicadores económicos y sociales.
En la actualidad según el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, el Ecuador
tiene 11 acuerdos comerciales vigentes, entre los cuales se encuentra el de A. de Cartagena – CAN (1969),
AAP. CE.46 – Cuba (2000), AAP. R 29 – México (1987), AAP. CE.59 – MERCOSUR, Acuerdo con Chile,
AAP. A 25TM 42 Guatemala (2013), ACM – UNIÓN EUROPEA (2016), AAP. A 25TM 46 – El Salvador
(2017), AAEI – EFTA (2018); y, Acuerdo con Reino Unido (2019). Considerando que el artículo 284 de
la Constitución del Ecuador en cuanto a política económica prevé que se tiene como objetivos, entre otros:
2. “incentivar la producción nacional, la productividad (...) la inserción estratégica en la economía mundial
y las actividades productivas complementarias en la integración regional”, en la política comercial el
artículo 304 numeral 2 dispone: “...promover y ejecutar las acciones correspondientes para impulsar la
inserción estratégica del país en la economía mundial”, y el artículo 416 en cuanto a las relaciones
internacionales se dispone que responden entre otros intereses: 10. “(...) la conformación de un orden global
multipolar con la participación activa de bloques económicos y políticos (...)”, 11. “fomenta un nuevo
sistema de comercio e inversión entre los Estados (...)” (Asamblea Constituyente, 2008). En total armonía
con el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones cuya finalidad entre otras dispone el
artículo 4 literal p) “facilitar las operaciones de comercio exterior”, q) “promover las actividades de la
economía popular, solidaria y comunitaria, así como la inserción y promoción de su oferta productiva
estratégicamente en el mundo (...)” (Asamblea Nacional, 2019).
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Por lo tanto, la aparición de estos grandes acuerdos internacionales trae consigo la vinculación y
dinamización de más economías, lo que representa la eliminación de “barreras” como los impuestos y
aranceles para importar productos hacia otros países, que conlleva el hecho de implementar políticas
destinadas a bajar los costos del comercio, con lo que se obtendría mayor competitividad en el mercado.
Siendo así como de cierta forma se deja de lado al proteccionismo que se consolidó como política comercial
entre los años 1810 y 1930 que en palabras de Baena Rojas (2018) básicamente se trataba de lograr obtener
mayores ingresos mediante el recaudo de aranceles y, en consecuencia, proteger de cierta manera a las
empresas nacionales de las extranjeras. No obstante, se sostiene que los países subdesarrollados
“(...)recurren a estos acuerdos comerciales como una alternativa para su desarrollo” (Cornejo Almeida,
2017, p.37), en virtud de que les es necesario crear o mejorar sus vínculos internacionales para permitir su
ingreso a muchos mercados internacionales y sin muchas limitaciones, lo que significaría una gran
oportunidad para invertir en el sector productivo y no solo producir para el sector local sino para el
internacional.
En ese sentido, “el crecimiento económico es un proceso encauzado e incentivado desde la política
económica y demás instrumentos económicos diseñados y adoptados por el aparato de Estado para incidir
en la construcción de los mercados y en su expansión” (Pérez, 2016, p.77). Este crecimiento se calcula por
medio del Producto Interno Bruto (PIB), que es un indicador económico importante que evidencia la
cantidad de producción que genera anualmente un país, sin embargo, no es un indicador del nivel de vida
por persona necesariamente. Las primeras ideas del crecimiento económico son dadas por economistas
como Adam Smith quien enfatiza que “la dinámica de la productividad está determinada por la acumulación
de capital y la progresiva extensión de la división del trabajo, la cual se refiere a la organización de los
procesos particulares de producción (…)” (Ricoy, 2005, p.11). Además, en su obra Investigación sobre la
naturaleza y causas de la riqueza de las naciones publicada en 1776, afirma que “la riqueza de un país no
reside en la cantidad de oro acumulado, sino en la productividad del trabajo”. Son las ganancias del trabajo,
fruto de la eficiencia, lo que permite a las personas intercambiar bienes” (Yépez Zúñiga, 2012, p.15).
El Acuerdo Comercial Multipartes del Ecuador con la Unión Europea fue suscrito el 11 de noviembre
de 2016 por el vicepresidente de la República de ese entonces, Jorge Glas, en representación de los
ecuatorianos. Fue así como pasó a entrar en vigencia el 1 de enero de 2017 y convirtió al Ecuador en el
tercer país de la región Andina que lo integra junto con Colombia y Perú. Dicho acuerdo suponía asegurar
la liberalización inmediata del 99.7% de la oferta exportable histórica del Ecuador en los productos
agrícolas y del 100% de los productos industriales ecuatorianos. En ese sentido el Ministerio de Producción,
Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (2017) sostiene que, para la CEPAL, la entrada en vigencia del
Acuerdo Comercial representará para el Ecuador un incremento anual del 0,10 del PIB, del 0,15% en el
consumo y de un 0,13% en la inversión, además de un efecto positivo en la generación de empleos y en
mejores ingresos para la población.
Javier Latorre, viceministro subrogante de Comercio Exterior afirma que este Acuerdo Comercial
Multilateral permitió que las exportaciones no petroleras llegasen a obtener un ahorro en las esferas de
competitividad de los mercados de más de $ 400 millones, en virtud de que este valor representaba los
aranceles que correspondía cancelar por la exportación, que una vez llegado al consenso con el acuerdo
comercial se suprimió. Recordó además que, en el año previo a la entrada en vigor del ACM, las
exportaciones no petroleras en la UE alcanzaron $2.832 millones. Cabe indicar que los cinco principales
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productos exportados en 2016 representaban cerca del 85% del total de las exportaciones no petroleras que
eran: banano $870 millones, camarón $699 millones, conservas de atún $472 millones, cacao $176
millones; y flores $163 millones. No fue sino hasta el 2017 que, según cifras del Ministerio de Producción,
Comercio Exterior, Inversiones, y Pesca, se presentó un aumento de más de $340 millones, lo que significó
un crecimiento del 12% (Franco, 2021).
Es por ello que, para el Ecuador, el Acuerdo Comercial ha sido muy positivo, según El Universo (2018)
el viceministro de Comercio Diego Caicedo, en la V reunión del Comité de Comercio de ese Convenio,
sostuvo que en 2016 y 2017 existió incremento alrededor del 12% que significaba más de 300 millones de
dólares al haber promovido las exportaciones. Y, en ese sentido, Matthias Jorgensen, jefe de la Unidad para
América Latina de la Dirección General de Comercio de la UE, asegura que “con ese convenio el Ecuador
ha mejorado su imagen en Europa y ahora es un socio preferencial”. Mientras que Felipe Ribadeneira,
presidente de la Federación Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor) informó que para finales del 2017
ascendieron a $810 millones. También manifestó que en el siguiente año las exportaciones tuvieron una
acogida de un 3% más que el año anterior pues enfatizó que gracias a este acuerdo comercial el 2018 fue
el año que más ingresos obtuvo el país de exportación no petrolera con $3.279 millones de dólares (Franco,
2021).
A inicios de 2020 debido al COVID se cierran los mercados mundiales pese a la pandemia declarada
por la Organización Mundial de la Salud el 11 de marzo del presente año, esto su vez causó una disminución
del comercio entre países y por ende afectó a la economía mundial y en mayor medida a la de países en
vías de desarrollo (Organización Panamericana de la Salud, 2020).
Por lo expuesto, el objetivo de esta investigación es determinar si el Acuerdo Comercial Multipartes
(ACM) entre Ecuador y la Unión Europea (EU) permite un crecimiento económico en tiempos de COVID-
19 debido que a partir de la entrada en vigor del mencionado ACM el Ecuador obtuvo buenos resultados
en el mercado europeo, sin embargo, con la aparición de la pandemia y con ello la recesión económica que
ha causado a nivel mundial, es de interés local, regional e internacional analizar esta relación bilateral para
identificar los efectos que ha producido en la economía ecuatoriana.
METODOLOGÍA
Este trabajo se desarrolló con enfoque mixto cumpliendo con las características de validez, confiabilidad y
factibilidad. Para el enfoque cualitativo se emplea la técnica de análisis de contenidos mediante
investigación bibliográfica – documental en donde se consideraron varias fuentes que han ayudado en el
desarrollo del presente trabajo, tales como los informes de la Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL), normativa vigente, trabajos de investigación, información de diarios de comunicación
que establecen lo dicho por las autoridades competentes e información del Ministerio de Producción,
Comercio Exterior, Inversiones y Pesca; mientras que en el desarrollo del enfoque cuantitativo se aplicó la
técnica de la revisión de documentos, en este caso públicos, acudiendo de tal forma a documentos oficiales
del Banco Central del Ecuador, para instaurar resultados y representarlos estadísticamente, de manera que
se pueda determinar si los resultados de relaciones comerciales entre Ecuador y la UE originarias del
Acuerdo Bilateral, han representado beneficio para el país y hasta qué punto en relación a los años
anteriores, lo que reflejaría el crecimiento económico en tiempo pandemia. De igual forma, para entender
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la relación bilateral entre Ecuador y el bloqueo europeo y la incidencia en el desarrollo económico en
tiempos de COVID-19; se emplea un enfoque analítico en el cual se muestra los efectos del Acuerdo
Comercial Multipartes en la economía del Ecuador a través del análisis de los elementos más importantes
que se reflejan en los resultados. El nivel de alcance de la investigación es explicativo en virtud de que
explica las causas de los eventos o sucesos estudiados revelando las condiciones en las que se manifiesta.
HIPÓTESIS
1) El Acuerdo Bilateral entre Ecuador y la Unión Europea ayudó a la creación de empleos y por ende
generó ingresos al país que le permitieron recuperarse paulatinamente durante el mismo año de
Pandemia.
2) Existió crecimiento económico local en el Ecuador, sin embargo, el país podría sacar mayores
ventajas si el mismo potenciará su mano de obra y con ello su capacidad productiva.
RESULTADOS
Gráfico 1
Disminución de las exportaciones en enero del 2019, con respecto al 2018
PORCENTAJES
PRODUCTOS NO PETROLEROS
-19
Petróleo
-1
Banano
-6
Café
-71
Café elaborado
-1
Camarón
-11
Madera
-16
Atún
-16
Pescado
-15
Elaborados de Cacao
-76
Harina de Pescado
-5
Otros Productos del mar
-29
Aquímicos y Fármacos
Fuente: Banco Central del Ecuador
Autor: Autoría propia
En el 2019 el país experimentó una disminución en productos no petroleros que repercuten en los
ingresos del país en este año. Como se pude ver en la gráfica de 2018 al 2019 se presentó una disminución
en productos como el café del -7%; del camarón, -1%; atún, -16%; pescado, -16%, entre otros. Esto
demuestra que en productos de mayor necesidad no se experimentó un decrecimiento porcentual alto. Por
lo que según Franco (2021) Felipe Ribadeneira manifestó que, en el caso de no haberse suscrito el acuerdo
comercial, el rubro exportador sería menor en $977 millones para el 2019.
En ese sentido, El Telégrafo (2021) afirma que Felipe Ribadeneira, sostiene que el Acuerdo ayudó a
sostener más de 300.000 empleos que están relacionados de manera directa a las exportaciones hacia la
Unión Europea. Y adicionalmente, este acuerdo contribuyó al establecimiento de aproximadamente 22.000
plazas de trabajo. En 2020 se presenta un nuevo panorama debido a la crisis generada por el COVID-19, la
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Comisión Económica para América Latina y el Caribe (2020) informó que la región de América Latina y
el Caribe tendrá una contracción de -7,7% en 2020. Aunque se prevea un aumento del 3.7% para 2021.
Gráfico 2
Oferta y utilización de bienes y servicios
2020. Tasas de variación trimestral t/t-4
Porcentajes
Rubros
-10,50
Gasto consumo gobierno
-11,90
Gasto consumo hogares
-12,40
PIB
-15,70
Exportaciones
-20,80
Importaciones
Fuente: Banco Central del Ecuador
Autor: Autoría propia
En consecuencia, tanto las exportaciones como importaciones disminuyeron significativamente entre
enero y abril de 2020. Según datos del Banco Central en los primeros meses de 2020 las exportaciones de
bienes y servicios experimentaron una caída del 15,7% a comparación del segundo trimestre de 2019. De
esto se rescata el apogeo que tuvieron ciertos productos ecuatorianos en el exterior, por lo cual sus ventas
no disminuyeron. Algunos de esos productos fueron el camarón elaborado con 8,1%; y, el banano, café y
cacao que tuvieron un aumento del 3,2%.
Entre enero y octubre de 2020, Franco (2021) afirma que Javier Latorre sustenta que se mantuvo el
crecimiento sostenido de las exportaciones no petroleras, pese a la pandemia del COVID-19, estas
incrementaron un 12%, y los envíos no petroleros aumentaron un 37%, evidenciando así que las
exportaciones pudieron recuperarse al transcurso del año. Y, en cuanto a las exportaciones a la Unión
Europea, según cifras del Banco Central, las exportaciones al transcurso del año aumentaron un 23%.
Gráfico 3
Exportaciones. Destino de las exportaciones no petroleras - tradicionales: Enero – octubre 2020
Banano y plátano Cacao y elaborados
TM fob part. (%)
tm fob Part. (%)
Italia
269,814.46
175,627.80
5.6%
Países Bajos
20,107.96
54,059.22
7.6%
Alemania 287,594.32 147,601.20 4.7%
Alemania 11,438.16 35,033.98 4.9%
Países Bajos 207,877.34 113,558.20 3.7%
Italia 6,857.00 17,502.78 2.5%
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Camarón
Atún y pescado
TM FOB Part. (%)
TM FOB Part. (%)
España 42,353.88 217,914.88 6.9%
España 4,862.40 14,551.06 5.4%
Francia 30,656.53 160,675.21 5.1%
Portugal 2,090.65 10,219.38 3.8%
Italia 19,461.66 135,337.82 4.3%
Países Bajos 6,184.82 48,449.97 1.5%
Café y elaborados
Bélgica 4,252.45 38,017.53 1.2%
TM FOB Part. (%)
Alemania 2,818.02 15,620.85 27.9%
Bélgica 338.18 2,426.89 4.3%
Fuente: Banco Central del Ecuador
Autor: Autoría propia
Como se puede observar en el año 2020 el producto no petrolero-tradicional que más se exportó fue el
camarón. Lo que trajo de ingresos 600.395,41 miles de USD. Aunque este haya sufrido una caída de entre
1% y 37% según afirma el diario El Comercio (2020) debido a la restricción que puso China a 3 empresas
de camarón ecuatoriano. El banano también es uno de los productos que más exporta Ecuador, este año se
lograron ingresos de 436.787,20 miles de USD. Sin dejar de lado que en el primer trimestre del 2020 las
exportaciones de banano aumentaron en un 9.92% así consta en un informe de la Asociación de
Exportadores de Banano de Ecuador (AEBE).
Asimismo, según Mundo Marítimo (2021) mediante balance entregado por Richard Salazar, director
ejecutivo de la Asociación de Comercialización y Exportación de banano, se puede afirmar que el 26.50%
de las cajas exportadas de Banano entre enero y diciembre de 2020 fueron con destino hacia la Unión
Europea, constatando así que, a pesar de la crisis económica agravada por el COVID, este sector gracias a
las exportaciones a países miembros de la UA, se vio favorecido.
Gráfico 4
Destino de las exportaciones no petroleras - no tradicionales: Enero - octubre 2020
Enlatados de Pescado
Productos Mineros
TM FOB Part. (%)
TM FOB Part. (%)
España 37,092.05 155,875.99 15.8%
Finlandia 62,784.39 159,696.18 24.7%
Países Bajos 28,059.96 110,645.90 11.2%
Alemania 8,850.61 18,494.35 2.9%
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Italia 14,808.01 81,455.07 8.2%
Bulgaria 18,780.95 17,420.17 2.7%
Alemania 14,668.06 58,146.71 5.9%
Italia 0.12 5,021.88 0.8%
Francia 8,276.01 35,209.65 3.6%
Flores Naturales
Madera
TM FOB Part. (%)
TM FOB Part. (%)
Países Bajos 11,912.30 60,182.87 8.7%
Polonia 1,687.44 9,676.40 2.1%
Italia 4,093.26 22,365.49 3.2%
Lituania 1,164.01 6,642.48 1.4%
España 3,542.72 18,248.58 2.6%
Dinamarca 811.43 6,083.42 1.3%
Alemania 636.52 3,536.53 0.8%
Fruta
TM FOB Part. (%)
Países Bajos 8,965.53 8,162.54 6.1%
Bélgica
9,152.00
4,578.43
3.4%
Francia 4,014.69 4,198.89 3.2%
Extractos y aceites vegetales Jugos y conservas de frutas
TM FOB Part. (%)
TM FOB Part. (%)
Países Bajos 6,044.87 5,250.49 4.1%
Países Bajos 7,549.46 20,460.43 23.6%
España 6,661.68 3,483.87 2.7%
Francia 6,692.82 13,805.85 15.9%
Bélgica 1,280.47 3,609.61 4.2%
España 554.31 1,352.55 1.6%
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Elaborados de banano
Tabaco en rama
TM FOB Part. (%)
TM FOB Part. (%)
Países Bajos 18,840.62 15,251.42 11.9%
Alemania 90.73 2,506.58 4.4%
España 5,359.06 5,585.54 4.4%
Bélgica 57.22 1,854.77 3.2%
Alemania 2,262.83 2,491.15 1.9%
Países Bajos 18.24 274.64 0.5%
Francia 2,078.12 2,308.91 1.8%
Abacá
Prendas de vestir de fibras textiles
TM FOB Part. (%)
TM FOB Part. (%)
España 825.30 2,151.97 8.2%
Países Bajos 11.75 516.38 3.7%
Alemania
8.05
509.44
3.6%
Otros España 3.83 217.61 1.5%
TM FOB Part. (%)
Alemania 9,381.59 21,388.76 2.6%
España 4,830.57 18,897.75 2.3%
Fuente: Banco Central del Ecuador
Autor: Autoría propia
Vehículos y sus partes
TM
FOB
Part. (%)
Francia
0.07
277.20
0.6%
Maderas terciadas y prensadas
TM
FOB
Part. (%)
Bélgica
66.07
76.00
0.1%
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74
Las gráficas muestran que los productos que el Ecuador exporta a los países de la Unión Europea son
No petroleros-no tradicionales. Entre ellos los que más generan ingresos son: el pescado enlatado, esto trajo
al país un ingreso de 597,209,31 miles de USD. Jugos y conservas de frutas trayendo consigo un ingreso
de 39228.44 miles de USD.
Según Coba (2020) las exportaciones de conservas de atún a países de la Unión Europea entre enero y
septiembre de 2020 tuvieron un ascenso de USD 442 millones. La acogida de los productos de enlatados
de pescado, también se debe a que la incertidumbre por no tener una fecha prevista en la que el estilo de
vida que se tenía en 2019 regrese, las personas optan por almacenar alimentos enlatados de larga duración,
esto con la intención de no salir de manera constante.
Si bien las exportaciones en el año 2020 sufrieron una caída del 14%, entre los países a los que más se
exportó está la unión europea seguido de Estados Unidos como primer destino de las exportaciones según
informe elaborado por el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversión y Pesca (2020), que las
exportaciones hacia la Unión Europea crecieron un 10% para el mes de agosto. Esto muestra que la Unión
Europea sería uno de los socios más importantes que tiene el Ecuador y por ende su importancia en
fortalecer acuerdos multilaterales que beneficien al país. Existen otro tipo de economías en el país como lo
es Economía Popular y Solidaria, la cual también exporta, pero no en gran medida ya que la integran grupos
de pequeños productores que no cuentan con el capital, innovación, para poder producir productos en masa
al extranjero.
Gráfico 5
Importaciones. Procedencia de las importaciones - bienes de consumo: Enero - octubre 2020
Bienes de consumo duradero
Vehículos de transporte particular
Objetos de adorno; de uso personal;
instrumentos musicales y otros Utensilios domésticos
TM FOB
Part.
(%) TM FOB
Part.
(%) TM FOB
Part.
(%)
Alemania 3,460.65 28,345.60 6.6% Alemania 247.13 5,076.64 3.0% Alemania 155.38 1,236.31 1.7%
Bélgica 2,129.83 26,679.82 6.2% España 330.41 4,589.08 2.7% España 94.52 708.10 1.0%
Países Bajos 115.44 4,368.20 2.6% Italia 119.46 677.38 0.9%
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Máquinas y aparatos de uso doméstico Muebles y otro equipo para el hogar Armas y equipo militar
TM
FOB
Part.
(%)
TM
FOB
Part.
(%)
TM
FOB
Part.
(%)
Italia
158.51
2,862.9
6 1.1%
España
448.89
2,472.57
3.3%
Alemania
0.36
43.75
17.6%
Italia 596.45 1,828.59 2.4% Francia 6.69 36.80 14.8%
Alemania
135.99
1,590.25
2.1%
Italia
0.14
31.87
12.8%
España
0.31
19.12
7.7%
Bienes de consumo no duradero
Productos farmacéuticos y de tocador Otros bienes de consumo no duradero
TM FOB Part. (%) TM FOB Part. (%)
Bélgica 1,131.57 41,649.07 4.4% España 824.38 8,459.72 2.8%
Alemania 1,520.11 36,065.31 3.8%
Productos alimenticios
Vestuario y otras confecciones de textiles
TM FOB Part. (%) TM FOB Part. (%)
España 6,502.18 22,600.44 3.8% España 621.93 24,443.98 9.9%
Bebidas Tabaco
TM FOB Part. (%) TM FOB Part. (%)
España
2,273.14
2,925.16
5.3%
Dinamarca
0.33
8.13
0.5%
Bélgica 2,227.85 2,735.89 5.0% Países Bajos 0.01 1.25 0.1%
Alemania
1,865.31
2,113.30
3.9%
Países Bajos 1,293.15 2,100.14 3.8%
Italia 818.19 1,758.82 3.2%
Fuente: Banco Central del Ecuador
Autor: Autoría propia
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En cuanto a los productos de bienes de consumo duradero que Ecuador importó más fueron los
vehículos, a un valor de 55,025.42 miles de USD. Ecuador también importó utensilios y muebles, estos en
total representan un gasto de 8,513.17 miles de USD. Según informe del Ministerio de Producción,
Comercio Exterior, Inversión y Pesca (2020) la compra de medicina ascendió un 11%, así también la
compra de vacunas, productos inmunológicos y plasma se incrementó un 24%, mientras que las
importaciones de productos como Máquina industrial y sus partes disminuyeron un 40% respecto al año
2019. Esto debido a que el país tuvo que priorizar la compra en productos médicos e insumos médicos
debido a la emergencia sanitaria.
Gráfico 6
Procedencia de las importaciones - materias primas: Enero - octubre 2020
Materias primas y prod. Intermedios para la agricultura
Alimentos para animales
Prod. Químicos y farmacéuticos para la
industria
Productos agropecuarios no
alimenticios para la industria
TM FOB
Part.
(%) TM FOB
Part.
(%) TM FOB
Part
(%)
Países Bajos 3,479.44 8,297.29 1.4% Alemania 15,205.80 66,176.13 4.3% ESPAÑA 5,452.13 9,393.21 1.9%
España
2,401.90
6,050.15
1.0%
Bélgica
21,450.93
49,536.96
3.2%
ALEMANIA
6,178.53
9,086.35
1.9%
Otras materias primas para la agricultura
Productos mineros para la industria
TM
FOB
Part.
(%)
TM
FOB
Part.
(%)
España 6,992.85 15,688.54 3.3% ESPAÑA 27,556.58 26,282.22 2.8%
Finlandia 57,058.33 12,802.48 2.7% BÉLGICA 11,929.61 18,494.11 1.9%
Lituania 86,717.55 19,360.76 4.1%
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Materiales de construcción
TM FOB
Part.
(%)
España 28,114.57 27,986.94 9.1%
Italia 5,182.89 10,047.09 3.3%
Alemania
2,547.43
4,003.43
1.3%
Fuente: Banco Central del Ecuador
Autor: Autoría propia
Respecto a las materias primas y productos intermedios para la agricultura. El producto que más importó
el Ecuador desde países de la UE fueron los Materiales de materia prima para la agricultura en un monto
de 47,851.78 miles de dólares. Esto debido a que las exportaciones tienen un valor importante en los
ingresos del país en medio de la crisis por el COVID 19, el país destinó gran parte de su dinero en la compra
de materia prima para la agricultura con el fin de que las exportaciones siguieran. También importó
alimentos por la cantidad de 14,347.44 miles de USD para animales.
Gráfico 7
Procedencia de las importaciones - bienes de capital: Enero - octubre 2020
Bienes de capital para la agricultura
Máquinas y herramientas para la agricultura Otro equipo para la agricultura
TM FOB Part. (%) TM FOB Part. (%)
Alemania
405.24
4,023.58
5.9%
España
25.07
79.44
0.5%
Italia 198.45 3,145.51 4.7% Italia 3.46 63.07 0.4%
España 797.80 2,368.16 3.5% Países Bajos 5.02 57.47 0.4%
Países Bajos 41.55 921.17 1.4% Alemania 1.25 15.94 0.1%
Material de transporte y tracción para la agricultura
TM
FOB
Part. (%)
Italia 43.89 365.13 3.4%
Alemania
22.88
205.79
1.9%
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Bienes de capital para la industria
Maquinaria industrial
Máquinas y aparatos de oficina, servicio y científicos para la
industria
TM
FOB
Part. (%)
TM
FOB
Part. (%)
Alemania
3,100.57
66,027.69
8.3%
Alemania
625.27
50,209.86
8.1%
Italia 2,227.43 41,218.85 5.2% España 573.59 20,148.84 3.2%
España 3,466.44 29,302.28 3.7% Países Bajos 71.06 8,040.45 1.3%
Bélgica 1,001.72 23,172.27 2.9%
Otro equipo fijo para la industria Partes y accesorios de maquinaria industrial
TM FOB Part. (%) TM FOB Part. (%)
España 283.52 9,892.04 1.5% Alemania 684.64 22,435.71 9.2%
Italia 763.33 12,439.52 5.1%
España 777.61 10,497.36 4.3%
Bélgica 228.68 6,516.18 2.7%
Herramientas para la industria
TM FOB Part. (%)
Alemania 227.48 6,158.00 6.3%
Italia 136.01 2,114.64 2.2%
Fuente: Banco Central del Ecuador
Autor: Autoría propia
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En bienes de capital para la agricultura los productos que más se importaron fueron las máquinas y
herramientas para la agricultura, a un valor de 13,603.93 miles de USD. en bienes de capital para la
industria, los productos que más se importaron fueron los relacionados a maquinaria industrial a un valor
de 159,721.09 miles de USD.
Gráfico 8
Procedencia de las importaciones - combustibles y lubricantes; y, diversos: Enero - octubre 2020
Combustibles, lubricantes y productos conexos
Diversos
TM FOB Part. (%)
TM FOB Part. (%)
España 107,774.70 58,870.59 2.9%
Alemania 224.84 3,714.85 5.5%
Lituania 72,116.13 37,310.08 1.8%
Bélgica 153.54 1,862.78 2.8%
Lubricantes
TM
FOB
Part. (%)
Letonia
9,065.65
5,529.75
5.9%
Alemania 877.45 2,032.22 2.2%
Francia 360.10 1,528.93 1.6%
Bélgica 911.81 1,508.30 1.6%
Italia
683.79
1,350.34
1.4%
Fuente: Banco Central del Ecuador
Autor: Autoría propia
En materiales de combustibles y lubricantes; y, diversos, el Ecuador importó de combustibles,
lubricantes y productos conexos, un monto mayor de 96,180.67 miles de USD. Según datos del banco
central en 2020 Ecuador experimentó una balanza positiva, no petrolera debido a que se exportó más que
lo que se importó es por ello que se obtuvo una balanza comercial positiva. Cabe recalcar que según explica
René Vásconez, profesor de Negocios Internacionales de la Universidad de Las Américas (UDLA), la
diferencia de la balanza comercial con respecto a otros años es producto de la disminución de importaciones
(Coba, 2020), debido a que caen un 21%.
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Gráfico 9
Balanza comercial no petrolera con unión europea 2020
(enero-agosto) millones USD FOB
AÑO
MILLONES USD FOB
2010
461
2011
496
2012
200
2013
366
2014
514
2015
436
2016
814
2017
821
2018
684
2019
444
2020
998
Fuente: Banco Central del Ecuador
Autor: Autoría propia
El Gráfico 9, evidencia un superávit en la balanza comercial no petrolera entre la UE y Ecuador. Según
datos del Banco Central del Ecuador (BCE) las compras que más se redujeron fueron las realizadas en
Europa de maquinaria mecánica, productos farmacéuticos, papel, vehículos y equipamiento médico pues
se redujeron en un 27%.
Gráfico 10
Exportación por continente, área económica y país
Noviembre del 2020
País
Porcentaje
Unión Europea
14,50%
Asia
27,05%
Resto de Europa
0,50%
Resto de Europa
5,40%
Mercado común
0,90%
Otros
5,20%
Estados Unidos
21,62%
Asociación
24,70%
Fuente: Banco Central del Ecuador
Autor: Autoría propia
Aunque en el 2020 aumentaron las exportaciones hacia el continente asiático, la Unión Europea es el
conjunto de países a los que más se exporta. En total en tiempos de pandemia los ingresos al país gracias
al acuerdo fueron de 3 062 millones de euros, aunque las importaciones a este bloque hayan disminuido
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un 33%. Entre julio y septiembre del mismo año la Unión Europea invirtió en el país USD 357 millones,
evidenciando así su interés por el producto ecuatoriano (El Comercio, 2021).
El acuerdo comercial ayudó a que Ecuador entre a un importante mercado como es el de la Unión
Europea, desde la fecha del acuerdo en 2017 se pudo exportar 250 nuevos productos, según detalla Charles-
Michel Geurts, embajador de la Unión Europea en Ecuador productos como el jugo y concentrado de
papaya, superalimentos, cerveza artesanal y salsas picantes, lo que ayudó a la creación de más empleo,
durante este periodo 40 empresas nuevas pudieron vender sus productos a la Unión Europea (Coba, 2020).
Por su parte para El Comercio (2020), la situación en la que se encontraron muchos países de América
Latina durante la pandemia era preocupante debido a la paralización de mercados internacionales cuando
muchos de estos países obtienen sus ingresos mayormente gracias al comercio. El desafío por frenar el
incremento de casos a escala mayor obligó al gobierno del presidente Lenin Moreno a declarar toque de
queda el 16 de marzo de 2020, lo que provocó la paralización de empresas de productos como vestimenta,
restaurantes y demás, lo que condujo a que el estado diariamente según un diagnóstico del Ministerio de
Industrias y Producción perdiera aproximadamente USD 206 millones diarios.
Lo que llevó al país a negociar con el Fondo Monetario Internacional (FMI) un valor equivalente a
USD 643 millones para invertir en sectores más vulnerables y de salud, sin embargo este valor no abastecía
todas las necesidades del país al tener el mercado interno afectado y en varios casos paralizado por ende
dependía del dinero proveniente de las exportaciones con otros países, es por ello que el tratado de libre
comercio es fundamental para la recuperación económica paulatina, debido a que el mismo permite a que
más de 1120 empresas exporten, se mantengan activas y generen miles de empleos. Esto produjo un
aumento del 60% de PIB durante el 2020 por ingresos sólo del tratado (El Comercio, 2021).
En la Conferencia CAF Europa, en palabras del CAF-Banco de Desarrollo de América Latina (2020)
fomentar las relaciones entre Europa y América Latina para coadyuvar a la recuperación económica en las
dos regiones, es imprescindible intensificar las relaciones multilaterales. “Necesitamos canalizar nuevos
recursos y llevar adelante proyectos en temas digitales y de integración regional que pueden significar la
diferencia entre perder 10 años por la pandemia y retomar el impulso del crecimiento y del desarrollo de la
región (...)”, dijo Luis Carranza, presidente ejecutivo de CAF. Mientras que el Ministro de Economía y
Finanzas de Ecuador, Mauricio Pozo, sostuvo que “el financiamiento de los multilaterales está
contribuyendo a enderezar la situación y aseguró que, gracias a las medidas adoptadas por el gobierno,
están en una situación donde ya se empiezan a ver síntomas de recuperación importantes”.
Sin dejar de lado la desaceleración económica a causa de la pandemia que generó un gran impacto en
las empresas y por consiguiente en los empleos. Las microempresas y las pequeñas y medianas empresas
en los países en desarrollo. No obstante, Blake & Wadhwa (2020) alegan que el Banco Mundial y sus
asociados en base a una encuesta de pulso empresarial relativa al COVID-19, entre los meses de mayo y
agosto del 2020 mostraron que muchas de las empresas estaban reteniendo al personal, con la esperanza de
salir de la recesión económica. Y que más de un tercio de las empresas han aumentado el uso de la
tecnología digital con la finalidad de poderse adaptar a la crisis. Estas medidas produjeron que las empresas
lograran hacerle frente a la crisis económica agravada por el COVID-19 y a la fuerte demanda de productos
de primera necesidad en países como los que conforma la Unión Europea, manteniendo su apogeo logrado
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en este mercado durante el tiempo de entrada en vigencia del Acuerdo, lo que ayudó a que a finales del
2020 se notara un crecimiento económico en el país.
DISCUSIÓN
Sin dejar de lado la finalidad de esta investigación que fue el determinar si el Acuerdo Comercial
Multipartes (ACM) entre Ecuador y la Unión Europea (EU) permite un crecimiento económico en tiempos
de covid-19 con lo cual, de los antecedentes se desprende que de esta relación bilateral comercial se han
obtenido muchos beneficios que representan el hecho de que el Ecuador se esté haciendo conocer en el
mercado internacional, no obstante, con la gran recesión económica que se ha presentado a nivel mundial,
de los resultados de la investigación se pueden observar cómo en tiempos de covid-19 finalizando el año
existió una contribución al PIB importante por parte de las exportaciones hacia la UE. Esto no evidencia
necesariamente que el Ecuador no haya sido afectado por la crisis ya que la disminución de las
importaciones limita que las empresas industriales puedan producir en gran medida sus productos al no
poseer de aquellos insumos ya sea en maquinaria o de aquellos productos ya elaborados que se venden en
el mercado ecuatoriano, al no haber demandantes de los productos, se tiende a ver una disminución de
ingresos y por ende afectación a las finanzas de las empresas. Sin embargo, el hecho de tener un superávit
en la balanza comercial del Ecuador en el 2020, evidenció la necesidad de pertenecer a más acuerdos
comerciales con fuertes mercados internacionales como lo es el de la Unión Europea, esto permitió poder
en materia comercial, mantenernos durante una crisis.
No avizoran cambios en su patrón exportador pues sus principales productos son primarios por lo que
se debería de asegurar de manera estricta la calidad de los productos frente a nuestro socio comercial el
bloque de la UE debido que son muy exigentes en lo que a salud concierne y en el respeto de las normas
ambientales, que no es otra cosa que la calidad del producto que en el caso del banano se exige que sean
más orgánico y respecto del atún (como principales productos exportados no petroleros) no se cumple con
los estándares internacionales que garanticen que ese producto proviene de fines lícitos y en vez de trabajar
en mejorar esos detalles innovando en su matriz productiva, se prefiere buscar incluso hasta otros mercados,
lo que en definitiva dañaría su preferencia en ese bloque comercial que ha mostrado múltiples beneficios
al país.
En ese sentido, planes como el “Plan de Mejora Competitiva del Cacao y Derivados” cuya finalidad es
la de reducir los costos de producción y mejorar la calidad del cacao ecuatoriano, responde a estándares de
calidad, por ello, lo idóneo sería generar más planes como ese en el marco del sector productivo para así
generar la competitividad y no irnos quedando atrás en el mercado mundial que es altamente competente y
prescindible para el crecimiento económico de un país.
CONCLUSIONES
El Acuerdo Comercial Multipartes ha sido realmente provechoso en el sector productivo y empresarial
en el desarrollo económico del país especialmente en el 2018 que fue el año en donde más ingresos percibió
el país de exportación no petrolera lo cual es realmente significativo en el contexto de la dependencia de
recursos no renovables como el petróleo. En ese sentido, mediante los productos no petroleros se abren
puertas al aumento de la competitividad en el mercado, toda vez que al no existir aranceles o al ser bajos,
permite invertir en la productividad local creando la oportunidad de generar más plazas de trabajo como así
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se evidenció en los primeros años del ACM.
En los primeros años de vigor del Acuerdo Comercial Multipartes se logra evidenciar una tendencia
estable y favorable para los productos que constituyen las exportaciones del Ecuador en donde se visualiza
el efecto de la eliminación de los aranceles. No obstante, con el origen de la pandemia del covid-19 con
base a la información del Banco Central Del Ecuador, se puede evidenciar una balanza comercial que refleja
el hecho de que las exportaciones han sido mayores que las importaciones e incluso han aumentado en
comparación con el año 2019. Lo que quiere decir que el Ecuador al exportar en su mayoría productos de
primera necesidad como el banano y otros, se ha podido obtener un tipo de ventaja pues es lo que se ha
demandado en el mercado. Y, por lo contrario, el Ecuador redujo la importación como las de vehículos,
maquinaria y otras, pues al existir recesión económica la población en general destina sus recursos a los
productos y servicios de primera necesidad.
El Ecuador al no exportar tecnología, vehículos, entre otros bienes que sí exportan los países
desarrollados, debe de fortalecerse en lo que puede, esto es, el sector productivo agrícola y en todos aquellos
productos no petroleros con bases en mejorar la calidad instaurada mediante estrictos procesos técnicos de
normalización, saneamiento, protegiendo al consumidor para en consecuencia obtener mejor confianza y
satisfacción de nuestros socios internacionales en garantizarles productos de calidad que como ya se han
evidenciado, hasta en los tiempos más difíciles son indispensables para el ser humano, sin dejar de lado la
visión de potenciar el acceso y especialización en las tecnologías contemporáneas, pues esto haría posible
el incremento de la productividad, competitividad y el empleo como tal. Esto se lograría incentivando la
inversión extranjera, ya que gracias a la recesión económica que se ha visto al transcurso de estos últimos
años en el Ecuador, el estado no puede solventar por sí sólo la apertura a mercados de gran magnitud como
lo es la Unión Europea. Se debería comenzar eliminando ciertas medidas restrictivas para el libre comercio
en el país como lo es la Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado. Pues está claro que
el comercio genera la entrada de dinero en los sectores de la economía local beneficiando a toda una
población.
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