A. Zambrano, J. Molina / Journal Business Science 2 (2021) 22 – 32
Facultad de Ciencias Administrativas. Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí. Manta, Ecuador.
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22
“APORTE ACADÉMICO ULEAM PARA REACTIVACIÓN Y EMPODERAMIENTO
TURÍSTICO DEL CANTÓN MANTA FRENTE A PANDEMIA COVID19”
“ULEAM ACADEMIC CONTRIBUTION FOR TOURIST REACTIVATION AND
EMPOWERMENT OF THE CANTON OF MANTA AGAINST THE COVID19
PANDEMIC”
Andrea Viviana Zambrano Barcia
1
; Jimmy Wilmer Molina Cedeño
2
Universidad de Zulia - Venezuela
1,2
avzb_1711@hotmail.com
1
; jimmy_molina_c@hotmail.com
2
Andrea Viviana Zambrano Barcia
1
https://orcid.org/0000-0001-7421-726X
Jimmy Wilmer Molina Cedeño
2
https://orcid.org/0000-0002-3004-0893
Recibido: 29/01/2021 Aceptado: 03/06/2021
Código Clasificación: L83, H76, I2
RESUMEN
La presente investigación tiene como objetivo conocer el aporte académico de la Universidad Laica Eloy
Alfaro de Manabí para la reactivación y empoderamiento turístico del cantón Manta frente a la pandemia
COVID-19. Para este estudio se aplicó una metodología de tipo bibliográfica donde a través del
razonamiento crítico se contrastaron las actuales acciones que se aplican por parte del gobierno local y
central en el sector turístico y las actividades que se desarrollan desde la academia para conocer posibles
efectos o resultados que se pueden generar en el posicionamiento continuo de la marca ciudad a través de
videos de promoción turística, desarrollados por estudiantes y docentes de la Facultad de Ciencias
Administrativas en coordinación con el GAD Manta, lo que ha permitido a estudiantes poner en práctica
conocimientos adquiridos en clases y aplicarlos en este sector para forjar beneficios a la ciudad y toda la
cadena de valor del turismo.
Palabras Claves: Turismo, pandemia, declaratorias estatales, empoderamiento turístico y academia
ABSTRACT
The objective of this research is to know the academic contribution of the Universidad Laica Eloy Alfaro
de Manabí for the reactivation and empowerment of tourism in the canton of Manta in the face of the
COVID-19 pandemic. For this study a bibliographic methodology was applied where through critical
reasoning the current actions applied by the local and central government in the tourism sector and the
activities developed from the academy were contrasted to know possible effects or results that can be
generated in the continuous positioning of the city brand through tourism promotion videos, developed by
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Facultad de Ciencias Administrativas. Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí. Manta, Ecuador.
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students and teachers of the School of Administrative Sciences in coordination with the GAD Manta, which
has allowed students to put into practice knowledge acquired in classes and apply it in this sector to forge
benefits to the city and the entire tourism value chain.
Key Words: Tourism, pandemic, state declaration, tourism empowerment and academia
INTRODUCCIÓN
El cantón Manta es considerado uno de los destinos turístico de la provincia de Manabí con mayor
reconocimiento, su desarrollo se ha dado por los inversionistas privados nacionales y extranjeros y por las
inversiones públicas que han logrado ofrecer una urbe que brinda las facilidades y servicios para tener una
estancia placentera. Sus atractivos turísticos están dados por las hermosas playas ubicadas en la zona urbana
y rural, por la aventura que pueden vivir los turistas al visitar el sendero del mono del bosque de Pacoche
o el sendero del Faro en la playa de San Lorenzo, atrayendo cada año a miles de turistas que arriban a la
ciudad vía terrestre, marítima o aérea, hasta el año 2019 el total de turistas extranjeros que visitaron el país
fue de 1´471968 (Ministerio de Turismo, 2020).
El sector turístico se planteó muchas expectativas de crecimiento para el año 2020 y la Dirección de
Turismo junto al Ministerio de Turismo planificaron su trabajo hacia el fortalecimiento del turismo MICE
(Meetings, Incentives, Conventions and Exhibitions) y el incremento de actividades relacionadas a la
naturaleza (ecoturismo) y cultura en áreas públicas, considerando el impacto que este tipo de turismo ha
tenido en otras partes del mundo y por tener Manta el escenario perfecto para llevar a cabo este tipo de
actividades que se complementan con la gastronomía diversa en mariscos y comida típica criolla tradicional
que identifican al cantón.
El destino se manifestó de manera contraria a lo que estas instituciones y el sector tenían planificado porque
el 11 de marzo de 2020 la Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró la pandemia COVID 19, que
“etimológicamente el vocablo “pandemia” procede de la expresión griega pandêmonnosêma, traducida
como “enfermedad del pueblo entero” (Henao Kaffure, 2010), es decir que el virus que se originó en la
República China en la ciudad de Wuhan, se propagó por el mundo, por ello muchos países adoptaron
medidas de confinamiento para evitar la propagación del virus y que trajera como efectos colapsos en el
sistema de salud, en el caso de Ecuador el 16 de marzo se cerraron las fronteras y el gobierno declaró la
emergencia sanitaria en el país, lo que trajo como efecto el cierre temporal de empresas públicas y privadas
con excepción de farmacias, supermercados y locales comerciales de abastecimiento de productos de
primera necesidad, afectando fuertemente a los sectores productivos y toda su cadena de valor; a esto se le
sumó la crisis económica por la caída del precio del petróleo que desestabilizó la economía del país.
Tras varios días de confinamiento y la necesidad imperante de la población de generar ingresos para poder
cubrir los gastos para alimentar a sus familias, las personas empezaron a desesperarse y buscar nuevas
alternativas y estrategias para poder vender sus productos y servicios y hacerlos llegar a sus clientes,
incrementando el número de ventas a través de redes sociales, llamadas telefónicas, páginas web a través
del comercio electrónico, que se complementaba con la entrega a domicilio; otras empresas optaron por la
liquidación de personal al no poder reactivarse de manera rápida o al ser sus productos o servicios no
considerados de primera necesidad, sin embargo, existieron personas visionarias que hicieron de la
pandemia una oportunidad de negocio e iniciaron emprendimientos virtuales de productos necesarios en
estos tiempos como mascarillas, turbantes, comida, alcohol, desinfectantes entre otros con entrega a
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domicilio. Pero el escenario del sector turístico cada vez se tornaba más incierto y alejado a una pronta
reactivación, algunos restaurantes empezaron a realizar entregas a domicilios, pero no en los niveles de
ventas que acostumbraban normalmente, viéndose obligados también a reducir personal, trayendo esto
como efecto un problema social que es el incremento en el porcentaje de desempleo en el país.
Al ser el sector turístico uno de los más afectados por su cierre y por su lenta reactivación se requiere que
las instituciones públicas y empresas privadas se unan en búsqueda de soluciones y estrategias que permitan
continuar con su posicionamiento y lograr que incrementen sus niveles de venta generando expectativas en
el turismo y vendiendo el destino como seguro por su aplicación de normas de bioseguridad.
METODOLOGÍA
La metodología aplicada en esta investigación es de tipo bibliográfica, mediante la cual se logrará aportar
con conocimiento y analizar la problemática planteada por la realidad actual de la pandemia Covid 19, así
como la contrastación de la efectividad de las actividades y estrategias que vienen aplicando las
instituciones públicas, privadas y la academia bajo el pensamiento crítico de los investigadores que
permitirá conocer los posibles efectos que trascenderá en la reactivación económica y social del sector
turístico del cantón Manta.
Resultados: Acciones actuales de gobierno y academia
Para la presente investigación es importante conocer la definición que plantea la Organización Mundial del
Turismo sobre los términos relacionados a turismo y turista donde exterioriza que “se denomina "turistas"
a las personas alejadas de su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un año con
independencia de sus motivos, y "turismo" al conjunto de las actividades de los turistas” (Francesch, 2004).
Según la Ley de Turismo en el artículo 2 plantea que turismo “es el ejercicio de todas las actividades
asociadas con el desplazamiento de personas hacia lugares distintos al de su residencia habitual; sin ánimo
de radicarse permanentemente en ellos” (Congreso Nacional, 2014).
A través del turismo las personas buscan conocer nuevas culturas, visitar lugares emblemáticos de
diferentes partes de mundo, realizar actividades de aventura, entre otras actividades que le permiten vivir
una experiencia única y placentera. Por ello Manta al contar con toda la infraestructura turística para brindar
y satisfacer los deseos de los visitantes busca lograr un posicionamiento mundial como destino turístico
que según Sernatur (2016) “es un núcleo geográfico y el lugar donde los turistas pernoctan y si así lo
deciden, también es el punto de distribución de sus viajes dentro de un área más amplia que puede incluir
diversos atractivos y otros destinos” (Sernatur, 2016).
El Ministerio de Turismo como ente regulador y encargado de la promoción turística del país plantea en el
documento Plandetur 2020 que existe “la necesidad de contar con un mecanismo eficaz de promoción, un
plan de mercadeo y con un sistema de inteligencia de mercados; la promoción del Ecuador ha sido un tema
considerado clave tanto en planes regionales como sectoriales, los mismos que coinciden en sus estrategias
de búsqueda de mercados objetivos, información profesional y un posicionamiento claro del Ecuador”
(Ministerio de Turismo, 2007). Es decir que dentro de sus actividades de promoción turística busca
promover los atractivos de las 4 regiones del país incluyendo la Costa donde está localizado el cantón Manta
que es considerado por Mintur un destino priorizado y por ello trabaja en proyectos que permita
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posicionarlo en mercados internacionales y brindar las facilidades y servicios que los turistas demandan
para vivir una experiencia placentera, considerando el “carácter policonsumidor del turista actual, es decir,
la misma persona con circunstancias demográficas invariables realiza consumos turísticos distintos en
función de motivaciones o situaciones distintas” (Altimira & Muñoz, 2007).
Para lograr ese posicionamiento de Manta es necesario que exista un empoderamiento turístico por parte
de la comunidad, según Silva & Loreto Martínez (2004) empoderamiento “implica un tipo de intervención
comunitaria y de cambio social que se basa en las fortalezas, competencias y sistemas de apoyo social que
promueven el cambio en las comunidades. Parte de su atractivo como concepto nace de su énfasis en los
aspectos positivos del comportamiento humano, como son la identificación y fomento de las capacidades
y la promoción del bienestar más que la curación de problemas o la identificación de factores de riesgo”.
Es por ello que si la ciudadanía se empodera del turismo de Manta podrán aportar en su desarrollo al conocer
cada uno de los atractivos del cantón y que sientan el deseo de compartirlos con el resto del mundo.
En la actualidad el sector turístico del cantón Manta atraviesa momentos difíciles debido a la pandemia que
se vive y que ha generado la paralización temporal de actividades de muchas empresas turísticas, sin
embargo, este es el momento adecuado para generar innovaciones y buscar estrategias que permitan llegar
al corazón de la audiencia y le incentiven a querer realizar los viajes que tal vez no han podido llevar a cabo
o de generar promociones que ayuden a posicionar a Manta como destino turístico a nivel mundial,
aprovechando que por el confinamiento las personas hacen más uso de la tecnología y pasan más tiempo
navegando en redes sociales.
El nivel de afectación en el sector turístico y comercial de la coyuntura actual es difícil de pronosticar. Si
la sociedad como conjunto no procura empoderar a los residentes, la subsistencia de la industria, el éxito
del desarrollo turístico y la sostenibilidad no pueden garantizarse. Las medidas o estrategias adoptadas por
la comunidad podrían afectar el tiempo de recuperación de un destino, siendo la resiliencia comunitaria
caracterizada por la participación de los miembros de la comunidad en la anticipación y respuesta a las
crisis haciendo énfasis en la calidad de los vínculos poblacionales existentes para recuperar toda su
funcionalidad después de un evento.
Los niveles de empoderamiento turístico de los habitantes del cantón Manta según estudios de la
Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí y la mesa técnica de turismo que indican que:
El 87% de los habitantes mantenses se sienten orgullosos de la actividad turística del cantón Manta; el
86.28% de los habitantes mantenses relacionan al turismo con el orgullo cultural; y el 70.02% de los
habitantes mantenses desearían estar más involucrados en la toma de decisiones con respecto al desarrollo
turístico nacional” (Manta, Uleam, & Mesa técnica, 2020). Es decir, existe un alto porcentaje de interés de
la comunidad por conocer sobre el turismo del cantón, por aportar con ideas para su desarrollo, apoyar las
actividades de reactivación turística que emprenden las instituciones públicas y las empresas privadas en
búsqueda de incrementar el número de turistas que visiten Manta.
Los turistas que visitan la ciudad tienen un perfil demográfico muy característico que enmarca sus gustos
y preferencias y datos muy determinantes que se muestran en el cuadro a continuación:
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Tabla 1
Perfil de turistas
Demografía
Preferencias
• Masculino – 52%
• Solteros – 55.93%
• Entre 20-45 años – 72%
• Asalariados - 43%
• Con estudios universitarios – 63%
• Ecuatorianos – 83%
• Sol y playa – 33.4%
• Viajan en bus – 53%
• Viajan en avión – 25%
• Se hospedan de 2 a 3 noches – 40%
• Viaja sin menores de edad – 81%
Fuente: PSREM (2020) Plan de Sostenibilidad y Reactivación Económica del cantón Manta
Con esta información se puede identificar las características del segmento de mercado que visita Manta y
sirve de base para la aplicación de estrategias que permitan ser efectivas y generar resultados positivos
sobre el objetivo de crecimiento turístico.
Por ello las instituciones públicas como el Ministerio de Turismo y el Gad Manta están trabajando en varios
proyectos de reactivación turística como “talleres que se extenderán a escala nacional para capacitar al
sector turístico a fin de que pueda hacer frente a este nuevo virus” (MINTUR, 2020). Además generaron
un protocolo de bioseguridad para el sector de alojamiento, alimentos y bebidas y agencias de viaje para
que retomen actividades de manera segura, participó en la feria virtual de las Américas 2020 para
promocionar los atractivos turísticos del país, y capacitaciones al sector en diferentes temas, programa
reactívate Ecuador a través de créditos para el sector
La Dirección de Turismo del Gad Manta registra 569 establecimientos según el catastro municipal los
mismos que porcentualmente se encuentran divididos en alimentos que corresponde a restaurantes,
cafeterías un 46%, alojamiento el 28%, bares y discotecas el 10%, agencias de viaje 6%, guías de visitas
6%, centros de eventos 2%, transporte turístico 1% y otros 1%. La meta de este departamento municipal es
lograr la reactivación de cada uno de ello bajo la planificación y ejecución de varios proyectos entre ellos:
la aplicación de Manta donde las personas podrán conocer más de lo que pueden encontrar en la ciudad,
capacitaciones virtuales para fortalecer conocimientos del sector turístico y prepararlos para la llegada de
los turistas, continuar con el proyecto de turismo MICE, a través de capacitaciones, participación en ferias
internacionales de turismo, organización de ferias virtuales y congresos en Manta, ofertar a la ciudad como
destino de congresos y convenciones, elaboración de videos promocionales para mantener presente el
destino en la mente del consumidor.
El sector público, el sector privado y la academia son los pilares fundamentales para el desarrollo de un
país, por ello la academia desde la Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí considerando el artículo 350
de la constitución establece que “el sistema de educación superior tiene como finalidad la formación
académica y profesional con visión científica y humanista; la investigación científica y tecnológica; la
innovación, promoción, desarrollo y difusión de los saberes y las culturas; la construcción de soluciones
para los problemas del país, en relación con los objetivos del régimen de desarrollo” (Constitución de la
República del Ecuador, 2008); por lo tanto, decide participar a través del programa de vinculación con la
comunidad que según la LOES en su artículo 88 indica que “para cumplir con la obligatoriedad de los
servicios a la comunidad se propenderá beneficiar a sectores rurales y marginados de la población, si la
naturaleza de la carrera lo permite, o a prestar servicios en centros de atención gratuita” con proyectos de
reactivación alineado al Plan de Sostenibilidad y Reactivación Económica del cantón Manta (PSREM),
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basado en las necesidades del territorio que hoy en día están enfocados en el funcionamiento y reactivación
del sector turístico para seguir generando fuentes de trabajo e ingresos que permitan generar liquidez en la
economía de Manta y del país.
Entre las actividades de este proyecto de vinculación se encuentran la elaboración de 9 videos
promocionales del turismo del cantón Manta y 3 videos promocionales de los mercados municipales como
centros de abastos seguros para generar confianza en la ciudadanía de asistir a estos lugares a realizar sus
compras de víveres. Con el apoyo de estudiantes y docentes se logró viralizar cada uno de los videos que
tienen como objetivo incentivar a las personas a visitar Manta, tras el cumplimiento de sus establecimientos
de las normas sanitarias que indica el gobierno para su buen funcionamiento y generar seguridad a los
turistas, quienes tras el confinamiento buscan vivir nuevas experiencias en lugares rodeados de la
naturaleza.
La academia ocupa un lugar muy importante en la contribución a este sector de la economía que aporta con
el 2,2% al PIB y que genera ingresos de 2´287500 de divisas estimadas por turismo receptor y que crea
477.382 fuentes de trabajo en el país según cifras emitidas por el Ministerio de Turismo (Ministerio de
Turismo, 2020), donde los estudiantes de la Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad Laica
Eloy Alfaro de Manabí, a través de los conocimientos adquiridos en las aulas de clases pueden aportar con
productos significativos para esta anhelada reactivación. Los videos son solo el inicio de las actividades
que se tiene programado en el proyecto, porque en los próximos meses se continuará con la capacitación
de empoderamiento turístico en las escuelas y capacitaciones a los restaurantes de los mercados municipales
que tienen como fin rescatar la gastronomía manabita y mantense que se expenden en estos lugares,
generando cambio en su imagen y presentación para que obtengan mayores beneficios.
En otro contexto, el nuevo coronavirus, detectado en diciembre de 2019 en Wuhan, provincia de Hubei, de
la República China se ha propagado por todo el mundo, causando una enfermedad respiratoria aguda. El
SARSCoV2 es miembro de los coronavirus del género beta estrechamente relacionados con el SARSCoV,
y recibe diferentes nombres como COVID19, 2019nCoV, Virus Wuhan y Nuevo coronavirus de Wuhan
(WNCoV), no obstante, se usa el término Covid19 en el desarrollo de este documento. Es así como debido
al brote iniciado en aquella fecha, se declaró una pandemia mundial el 11 de marzo del 2020 por parte de
la Organización Mundial de la Salud (OMS), hecho que influyó en que muchos países adoptaran medidas
sanitarias para salvaguardar la salud pública de sus poblaciones (Cuero, 2020).
Tal es el caso de Ecuador, en donde el gobiernos de turno a través del Decreto Ejecutivo Nro. 1017 del 16
de marzo de 2020, declara el estado de excepción por calamidad pública en todo el territorio nacional, con
una serie de medidas, que van desde la restricción de actos públicos de índole social, hasta la suspensión
de la libre circulación, peatonal y vehículos, así como el confinamiento de las personas en sus hogares,
valiéndose del Centro de Operaciones de Emergencias (COE) para la ejecución y control de las medidas
adoptadas (Presidencia de Ecuador, 2020, 16 de marzo).
En virtud de aquello, para el control de la pandemia, para evitar la propagación del virus y para lograr que
las empresas retomen sus actividades y puedan continuar trabajando y generando ingresos para subsistir, el
COE nacional, implantó un sistema de semaforización rojo, verde y amarillo para determinar los cambios
a los que puede acceder la población de acuerdo a la declaratoria de color de semáforo en que se encuentre
considerando que tiene los recursos necesarios para enfrentar los efectos que este método pueda generar en
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el sistema de salud pero permitiendo que las personas empiecen a vender sus productos y servicios y se
generen actividades comerciales con mayor frecuencia que reactiven algunos sectores productivos. Para el
caso de Manta a partir del 10 de junio de 2020 se cambió a semáforo amarillo, lo cual implica que las
empresas debían adoptar medidas como:
“la Unidad de Seguridad y Salud, de la empresa, realizará las guías sanitarias y capacitaciones
necesarias para trabajadores, en las áreas comunes del trabajo se deberán respetar las medidas de
distanciamiento social, los trabajadores están obligados a acatar las normas de seguridad, quienes
estén en teletrabajo, y sus actividades permitan seguir con esa modalidad, continuarán laborando
así, aquellos trabajadores en situación de vulnerabilidad (embarazadas y personas con
discapacidad), también seguirán en modalidad de teletrabajo, el empleador deberá adaptar las
actividades laborales de los trabajadores con discapacidad, para que puedan hacer teletrabajo desde
sus domicilios, sobre los horarios, el empleador los establecerá por turnos, de tal manera que se
eviten las aglomeraciones en las instalaciones de la empresa”. (El Universo, 2020)
El COE cantonal de Manta aprobó los siguientes protocolos para el sector turístico “protocolo general de
medidas de bioseguridad para establecimientos de alimentos y bebidas: restaurantes y cafeterías, al
momento de su reapertura, en el contexto de la emergencia sanitaria por covid19 y protocolo general para
el uso de equipos de bioseguridad y medidas sanitarias para establecimientos de alojamiento turístico, al
momento de su reapertura, en el contexto de la emergencia sanitaria por covid19”; los mismo que fueron
emitidos por el Ministerio de Turismo con el fin de ser aplicados para tomar las medidas necesarias para
que los establecimientos turísticos continúen brindando sus servicios sin generar la propagación del virus,
preservando la salud de las personas y logrando que estas continúen con su vida y actividades y tomen este
escenario como un nuevo estilo de vida.
El estudio realizado por la Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí y la mesa técnica muestra que según
el escenario actual se deberían aplicar las siguientes estrategias: recuperar la confianza en el destino con el
cumplimiento de las normas sanitarias, fortalecer la cadena de valor de turismo a través de cluster o alianzas
estratégicas, generar servicios a domicilio, fomentar el turismo comunitario y medicinal como una nueva
alternativa y opción de estar en contacto con el entorno natural, que exista una colaboración pública y
privada, todo lo que se hace en conjunto tiene mayor fuerza y genera mejores resultados, promoción
turística post crisis que es lo que se está realizando desde la Carrera de Marketing y el Gad Manta,
progresividad de la atención con turismo local, nacional y finalmente internacional y la implementación de
tecnologías en sus procesos y estrategias comunicacionales (Manta, Uleam, & Mesa técnica, 2020).
El Observatorio Turístico Zonal 4 ULEAM se encuentra en el levantamiento de información de la
percepción de riesgo y comportamiento del turista post COVID19 (análisis de la demanda) mediante una
encuesta online posteada a través del Qualtrics. Estableció una serie de preguntas en escala de Likert entre
ellas se destaca la siguiente:
Tabla 2
Percepción de riesgo y comportamiento del turista post COVID19
#
Pregunta
Totalmente de
Acuerdo
De acuerdo
Ni de acuerdo
ni en
desacuerdo
En
desacuerdo
Totalmente en
desacuerdo
Prefiero no
responder
Total
1
Alguno de mis planes de viaje o
eventos fue cancelado a causa del
COVID19
48.78%
180
21.95%
81
6.23%
23
10.30%
38
7.05%
26
5.69%
21
369
2
Alguno de mis planes de viaje o
eventos fue pospuesto por el
COVID19
43.75%
161
25.82%
95
7.34%
27
11.96%
44
5.71%
21
5.43%
20
368
3
Una vez la pandemia sea
controlada, pienso viajar mucho
13.04%
48
14.67%
54
36.14%
133
19.84%
73
10.05%
37
6.25%
23
368
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4
Voy a evitar viajar al exterior al
menos un año
35.60%
131
30.71%
113
18.48%
68
6.52%
24
3.53%
13
5.16%
19
368
5
Prefiero quedarme en casa este año
y no salir de viaje
41.73%
154
22.22%
82
18.43%
68
10.03%
37
3.79%
14
3.79%
14
369
6
Si viajo, evitaré transporte público
30.08%
111
27.64%
102
23.85%
88
8.94%
33
4.88%
18
4.61%
17
369
7
Este año prefiero viajar dentro del
país
30.35%
112
27.37%
101
23.04%
85
9.21%
34
2.98%
11
7.05%
26
369
8
En el futuro pienso evitar eventos
masivos o muy concurridos
34.96%
129
34.42%
127
19.78%
73
6.23%
23
1.90%
7
2.71%
10
369
9
No tengo problemas con viajar
nuevamente cuando todo se
normalice
20.60%
76
25.20%
93
24.39%
90
15.18%
56
9.21%
34
5.42%
20
369
Fuente: PSREM (2020)
Donde el 48,7% de los encuestados indicó que cancelaron sus viajes planificados por la pandemia Covid
19, el 23,7% pospusieron planes de viajes o eventos, el 13.06% indicó que cuando termine la pandemia
piensa viajar mucho, el 35% manifestó que va a evitar viajar al exterior al menos en un año, el 41,7%
manifestó que prefiere permanecer en casa este año y no salir de viaje, el 30% indica que si viaja evitará
los transportes públicos, el 30,3% prefiere viajar este año dentro del país, el 34,9% en el futuro prefiere
evitar eventos masivos, el 20% no tiene problemas en viajar cuando todo se normalice.
DISCUSIÓN
Como es de conocimiento general, con la declaratoria de pandemia COVID 19 por parte de la OMS a nivel
global en marzo de 2020, muchos países adoptaron medidas de confinamiento rigurosas, con el fin de
salvaguardar la integridad de la salud en sus territorios. No obstante, tales medidas tuvieron un efecto
negativo inmediato en sus economías, ya que la mayoría de los sectores productivos se vieron afectados en
sus operaciones y por tanto la disminución de sus actividades comerciales, en especial en aquellos negocios
que dependían enteramente de la interacción humana. Así, la actividad turística que había en Manta, que
había estado mostrando un crecimiento sostenido desde el 2016 con la llegada de turistas internacionales
(Manta, Uleam, & Mesa técnica, 2020), se ha visto en gran medida afectada por la emergencia sanitaria.
De este modo, los resultados de este estudio evidencian el elevado grado de importancia que tiene el sector
del turismo para la economía de Manta, y por tanto la disminución de dicha actividad para la localidad, se
traducen como lo mencionan Félix & García (2000) en una “gran cantidad de pérdidas para el sector, tanto
ocupacionales, económicas, de empleo, etc.”. Sin embargo, los mismos autores consideran que tales
resultados muestran el camino a seguir por parte de las autoridades locales relacionados con la recuperación,
lo cual implica que su gestión se enfoque en lograr mejores condiciones financieras para los
establecimientos y empresarios del sector turismo, tanto a nivel de refinanciamiento, así como la
flexibilización en el pago de impuestos de los establecimientos.
“La Universidad como ente social, con un rol importante para la sociedad establece interrelaciones
de manera activa en el desarrollo económico, social y cultural de la sociedad. Para dar respuesta a
este compromiso social, se aboca a involucrarse en la preservación, desarrollo y promoción de la
cultura, concebidas como funciones que se concretan en la ejecución de los procesos
universitarios: docencia, investigación y vinculación”. (De Aparicio, Chininin, & Odalys, 2017)
En virtud de aquello, la Uleam, no es ajena a dicha realidad, y como institución formadora de talento
humano y organismo estatal, está llamada en aportar al desarrollo de la sociedad en la que esta se encuentra
inmersa, toda vez que su credibilidad y pertinencia como una universidad del siglo XXI, se harán evidentes
en la medida en que forjen profesionales cuya formación humanista y su alta capacitación científico -
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Facultad de Ciencias Administrativas. Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí. Manta, Ecuador.
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técnica sean fuentes constantes para la búsqueda de soluciones. Así, el tríptico misional de la universidad:
formación, investigación y vinculación, debe satisfacer y dar respuesta a las necesidades de la sociedad, así
como a ella misma (Batista de los Ríos, 2011).
En ese sentido, las acciones emprendidas por la Uleam son una clara muestra del aporte de esta institución
hacia el mejoramiento de su entorno. En específico si se aborda el tema del turismo, la Uleam, ha iniciado
esfuerzos mucho antes de que la emergencia sanitaria fuera declarada a nivel global, pues esta institución
no solo reacciona ante las catástrofes que se dan en el momento, sino que es consciente de las necesidades
de su localidad, busca y encuentra soluciones resultantes de la interacción de los actores sociales, entre los
que destaca sus profesionales, organismos locales y nacionales, así como sus habitantes. Si bien es cierto
el profesional que debe entregar las universidades a la sociedad deben estar revestidos de calidad humana,
habilidades y conocimientos y en base a estas características particulares, deben contribuir al desarrollo de
su localidad, también es cierto, que no hay que esperar a que tales prospectos lleguen hasta el final de su
formación para dar su aporte.
La idea de la Uleam, como la de muchas otras instituciones de educación superior (IES) es formar a sus
alumnos con la percepción de la realidad del mundo en el que viven, para lo cual los hace partícipes en las
acciones ejecutadas y toma en cuenta sus criterios para construir alternativas de solución, esto claro está,
es la función de la vinculación con la sociedad. Aquí una muestra fehaciente de dichas acciones, son las
emprendidas por la Uleam, que, en primera instancia, a través del PSREM en el marco de la pandemia, el
cual consta de una serie de estudios orientados a diagnosticar los sectores económicos más afectados de
Manta, para después establecer estrategias de solución a corto, mediano y largo plazo en los sectores más
representativos de la ciudad, entre los que se destaca el turístico. También es evidente la preocupación de
directivos, académicos y estudiantes de la Uleam en dar continuidad y seguimiento a la ejecución del
PSREM, siendo que esto se ve reflejado en la materialización y viralización por redes sociales de videos
promocionales relacionados a los atractivos turísticos, así como de los mercados y centros de abastos,
destacando de estos su seguridad sanitaria, con el fin de devolver la confianza de la ciudadanía y turismo
en general.
Según Orgaz & Moral (2016) “el turismo puede conformarse como parte integral de un desarrollo sostenible
equilibrado y brindar beneficios a todos los stakeholders turísticos de un destino”. Este trabajo debe ser
desarrollado por instituciones públicas, privadas, la academia y la comunidad de esta manera permitirá
optimizar recursos y obtener mejores resultados.
Es claro que la Uleam, está apostando por las personas y su capacidad de resiliencia, mismo que fue
demostrado en ocasiones anteriores, en desastres naturales como el terremoto sucedido en el 2016, que
sacudió a la ciudad de Manta, principalmente con grandes pérdidas humanas y económicas a nivel de
infraestructura, así como la percepción de inseguridad de los turistas en esta ciudad, trayendo consigo
disminución en la actividad turística de este cantón. Sin embargo, la población de apoco se fue recuperando,
gracias a su empoderamiento, logrando encontrar alternativas viables, que hiciera a Manta nuevamente uno
de los lugares más visitados por los turistas, tanto a nivel nacional como internacional. En esa ocasión,
como ahora, la Uleam ha estado presente, aportando con alternativas viables de desarrollo y reactivación
económica, consiente de su papel protagónico y transformador en la sociedad.
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Estas acciones sociales, y su configuración coinciden en gran medida con un enfoque transformador,
concebido por Peña, Mena, Cardoso, & Placeres (2007) quienes situan a la vinculación con la sociedad “en
la corriente del humanismo marxista, que parte de la comprensión del hombre concreto, donde la
transformación de las relaciones sociales constituyen la base para la lucha en su posible emancipación.
Como una concepción científica que posibilitó el paso del hombre abstracto al real”. La mencionada
corriente ubica al ser humano, a los actores universitarios validar la misión y visión de la universidad, así
como su rol frente al desarrollo de los pueblos, la pertinencia de sus planes curriculares frente a la realidad,
las metodologías de enseñanza. Por tanto se busca no perder de vista la problemática social, en la que
cientos y millones de seres humanos se encuentran, los que muy seguramente, miran a la universidad y la
educación, como una alternativa cierta para enfrentar sus adversidades (Simbaña & Correa, 2017).
CONCLUSIONES
Es evidente el impacto negativo que ha tenido la llegada de la pandemia del COVID19 sobre la mayoría de
los sectores económicos a nivel mundial. Este fenómeno trajo consigo un aumento en los índices de pobreza
de manera global y más en la región latinoamericana. A esto se le suma la decisión de los gobiernos en
salvaguardar la salud pública, que, para el caso de Ecuador, se aplicaron medidas que impedían la
interacción de personas en los entornos habituales, lo cual era necesario. Sin embargo, dichas acciones
sumadas a la caída de los precios del petróleo agravaron la ya delicada situación económica del país,
evidenciándose en aspectos como el desempleo masivo de personas por la insostenibilidad de las
actividades comerciales de muchos negocios. Nuevas formas de comerciar, por ejemplo, a través de redes
sociales.
En este entorno desalentador, el empoderamiento de la ciudadanía mantense por sacar adelante su ciudad,
desempeñan uno de los principales motores dinamizadores de desarrollo, pues no es la primera vez que ha
pasado por este tipo de catástrofes, demostrando en ocasiones anteriores la capacidad de resiliencia que
tiene para superar evento que han afectado en gran medida las economías y bienestar de esta población.
Aquí otro de los elementos estructurales, es la intervención de los organismos locales y estatales, para
apalear, los efectos adversos de este tipo de crisis, demostradose que, gracias a las acciones de organismos,
como el COE nacional y cantonal, Ministerios relacionados y la Uleam, se ha podido dar soporte a la
población y a su decisión de salir adelante.
En este sentido se destaca el aporte de la Uleam al cantón, institución que desde sus funciones sustantivas
como lo son la docencia, investigación y vinculación ha contribuido no solo en la emergencia sanitaria que
aqueja en los actuales momentos a la ciudadanía, sino que ha venido trabajando desde sus inicios en mejorar
las condiciones de su ciudad a través de profesionales con habilidades y conocimiento científicos – técnicos
con perfiles humanísticos y vocación de servicio, conscientes de las necesidades de su comunidad. Nada
de esto fuera posible sin que, dentro de la formación de los estudiantes se lo haga participe de las decisiones
y acciones a emprender para la búsqueda continua de alternativas que den solución a los problemas que
aquejan a su entorno, lo cual se materializa a través de la vinculación con la sociedad. Prueba de aquello,
son las acciones emprendidas, por la Uleam y en específico la Facultad de Ciencias Administrativas a través
de la carrera de Marketing, con actividades relacionadas a la promoción de la marca ciudad a través de
videos promocionales de los atractivos turísticos, lo cual incide favorablemente al mejoramiento de la
cadena de valor del turismo.
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